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檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法的出臺背景
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| 發(fā)布時間：2021/5/29 8:57:52 來源：市場監(jiān)管總局 山西9000認(rèn)證 瀏覽次數(shù)：1973 |
檢驗檢測是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是國家重點支持發(fā)展的高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在服務(wù)市場監(jiān)管、提升產(chǎn)品質(zhì)量、推動產(chǎn)業(yè)升級、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。市場監(jiān)管總局高度重視檢驗檢測行業(yè)的改革發(fā)展，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念，圍繞“市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化”的目標(biāo)導(dǎo)向，著力深化改革、優(yōu)化服務(wù)供給、強(qiáng)化系統(tǒng)監(jiān)管，推動檢驗檢測事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。
截至2020年底，全國共有檢驗檢測機(jī)構(gòu)近4.9萬家，營業(yè)收入超過3570億元，從業(yè)人員141萬人，當(dāng)年出具檢驗檢測報告近5.67億份，市場規(guī)模約占全球市場份額的20%，是全球增長最快、最具潛力的檢驗檢測市場。在快速發(fā)展的同時，檢驗檢測改革發(fā)展和監(jiān)督管理工作也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
一是改革力度還有待加強(qiáng)。檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革的范圍還只是在國家級層面和自貿(mào)區(qū)試點，改革的廣度和深度都有待進(jìn)一步加強(qiáng)。去年以來我們在疫情防控和優(yōu)化資質(zhì)認(rèn)定審批方面探索形成了一些好的經(jīng)驗和做法，急需通過建章立制的方式固化下來。
二是市場秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。總局成立后，我們聯(lián)合相關(guān)部門共監(jiān)督檢查檢驗檢測機(jī)構(gòu)4.3萬家次，查處違法案件6000多起，撤銷、注銷檢驗檢測機(jī)構(gòu)876家，移送公安司法機(jī)關(guān)21起。檢驗檢測市場經(jīng)過持續(xù)整治，秩序有所好轉(zhuǎn)，但部分領(lǐng)域不規(guī)范現(xiàn)象仍然比較突出，尤其是環(huán)境監(jiān)測、機(jī)動車檢驗領(lǐng)域。
三是服務(wù)供給的總體質(zhì)量還不夠高。從業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)水平參差不齊，高端供給服務(wù)不足，尚未培育形成國際知名檢驗檢測名牌。
四是監(jiān)督管理制度不夠健全。對檢驗檢測機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管方面缺乏具體規(guī)定，特別是在檢驗檢測機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、行為規(guī)范和信用監(jiān)管等方面缺乏明確的統(tǒng)一要求，導(dǎo)致檢驗檢測機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任、連帶責(zé)任和失信懲戒措施等難以落地。
為此，市場監(jiān)管總局按照黨中央、國務(wù)院強(qiáng)化改革法治保障的要求，著力推動檢驗檢測領(lǐng)域相關(guān)規(guī)章、文件的制修訂工作，新制訂出臺了《檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，修訂了《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》。堅持立改廢釋并舉，充分發(fā)揮法治在改革發(fā)展中的引領(lǐng)、推動和保障作用，使檢驗檢測監(jiān)管制度建設(shè)更加科學(xué)、完善，更好實現(xiàn)行業(yè)治理的制度化、規(guī)范化、程序化。
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